Lunedì a Palazzo Spada si torna a contare. I voti, prima ancora delle dichiarazioni. E soprattutto a capire quali strategie la maggioranza di Stefano Bandecchi intenda giocare per uscire dall’impasse aperta dalla rottura con i dissidenti sulla presidenza delle commissioni.
Sul tavolo ci sono due partite che hanno ormai assunto un significato politico ben più ampio dei rispettivi contenuti amministrativi.
La prima riguarda la vendita delle reti e degli impianti del gas di Terni Reti, il dossier che ha fatto (almeno come pretesto) da detonatore alla crisi e che torna al voto dopo lo stop della scorsa settimana, dovuto al malore di una dipendente comunale.
Qui il problema è costruire una maggioranza attorno a una scelta che ha diviso il fronte di Alternativa Popolare e costringe ora a guardare anche ai consiglieri con posizioni autonome, a cominciare da Valdimiro Orsini, che ha presentato due ordini del giorno.
La seconda partita, decisamente più intricata, riguarda le presidenze delle commissioni consiliari. Archiviato il tentativo di azzeramento generalizzato, naufragato anche per il caso Ferranti - che sarebbe stato defenestrato dalla presidenza della quarta commissione di garanzia e controllo -, la maggioranza potrebbe tornare sulla vecchia strategia delle singole mozioni di sfiducia contro Sterlini e Severoni per puntare a propri nomi per la prima e seconda commissione.
Sullo sfondo restano possibili intese trasversali, equilibri da ricomporre e una domanda politica concreta: chi è disposto a votare con chi? Perché proprio sulla presidenza della quarta commissione aleggiava l'ombra dell'incucio tra centrodestra, centrosinistra e dissidenti in funzione anti-bandecchiana.
Consiglio comunale Terni: su rete gas e commissioni si fa la conta
Alla vigilia della seduta, la geografia politica dell’aula ha registrato un primo assestamento. Il gruppo dei dissidenti usciti dalla maggioranza si è ridotto a tre componenti dopo la decisione di Federica Mengaroni, consigliera comunale e provinciale di costituire il gruppo “Terni per loro”.
Mengaroni ha richiamato la lista con cui era stata eletta alle ultime amministrative e il sindaco Stefano Bandecchi l’ha subito invitata a rientrare nel perimetro della maggioranza. Pur mantenendo una posizione distinta, la consigliera ha fatto sapere di non voler seguire la linea “di chi osteggia progetti qualificanti come Stadio-Clinica né di voler sfiduciare Bandecchi”.
In questo quadro arriva al voto la procedura per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nell’Atem Terni (l'Ambito Territoriale Minimo per la distribuzione del gas), con gli indirizzi del socio unico Comune di Terni sull’alienazione in gara delle reti e degli impianti di proprietà di Terni Reti.
La scorsa settimana la votazione si era fermata all’ultimo istante per il malessere accusato da una dipendente comunale. Proprio la cessione della rete gas aveva innescato lo strappo dei dissidenti e la successiva decisione di Bandecchi di estrometterli dai gruppi a suo sostegno.
Vendita rete gas Terni Reti: i numeri e gli atti di Valdimiro Orsini
Subito dopo la delibera principale, l’aula affronterà due atti di indirizzo presentati dal consigliere riformista Valdimiro Orsini. Eletto nella lista Terni Masselli Sindaco, Orsini mantiene una collocazione autonoma rispetto al centrodestra e non ha sottoscritto la mozione di sfiducia al sindaco.
Orsini ha ripercorso la genesi della società, nata nel 2007 per acquisire e gestire la rete del gas da Enel Gas attraverso un mutuo da circa 30 milioni di euro garantito da un derivato, il collar, rivelatosi molto oneroso per le casse pubbliche. A conferma della fragilità strutturale dei conti, il consigliere ha richiamato anche un episodio del 2017 con l’allora sindaco Di Girolamo sulle difficoltà di garantire l’equilibrio economico di Terni Reti.
Il nodo del mutuo dal 2028 e i cinque milioni di utili bloccati
Il passaggio decisivo nella relazione tecnica illustrata da Orsini riguarda lo scenario successivo alla nuova gara d’ambito Atem, prevista dal 2028. A partire da quella scadenza si aprirebbe infatti una forbice finanziaria rilevante nei bilanci della partecipata.
Secondo le stime esposte in aula, Terni Reti incasserebbe dal canone di affitto della rete circa 740 mila euro l’anno, a fronte di rate del mutuo superiori a 1,5-1,6 milioni di euro annui. In base al Testo Unico sulle società partecipate (Tusp), tre esercizi consecutivi in disavanzo obbligherebbero il Comune a ripianare le perdite con risorse proprie oppure a mettere in liquidazione la società.
“Questo scenario”, ha rimarcato Orsini in aula, “metterebbe a rischio la continuità aziendale di Terni Reti, la gestione degli altri servizi comunali e il posto di lavoro di oltre 50 dipendenti”.
C’è poi il capitolo dei circa 5 milioni di euro di utili non distribuiti accumulati tra il 2003 e il 2025: “Senza la vendita queste risorse resterebbero vincolate all’interno della società a copertura dei rischi, mentre l’operazione permetterebbe di liberarle a favore degli investimenti per la città”.
Commissioni consiliari: dallo stallo di ottobre alla delibera 299
Se sul dossier gas si misurerà la tenuta dei numeri, il confronto più aspro riguarda gli assetti delle commissioni consiliari. Con il passaggio all’opposizione dei presidenti Andrea Sterlini e Severoni, la maggioranza di Bandecchi ha perso la guida politica di due organismi.
Già nella seduta del 26 ottobre 2026 il tentativo di destituirli tramite mozioni di sfiducia si era bloccato per un conflitto regolamentare. Secondo l'eccezione presentata dal consigliere "dissidente" Andrea Sterlini, lo statuto e il regolamento non vieterebbero esplicitamente a un consigliere di minoranza di guidare le commissioni non garantite alle opposizioni.
Dopo la questione pregiudiziale sollevata da Sterlini, la segretaria comunale e la presidenza del Consiglio avevano sospeso le mozioni in attesa di un parere ufficiale del Ministero dell’Interno sul Tuel.
Nei giorni scorsi era arrivato il colpo di scena, la maggioranza aveva depositato la proposta di delibera per disporre la decadenza in blocco e l’azzeramento delle prime quattro commissioni permanenti, escludendo soltanto la quinta istituita di recente che assegna esplicitamente il ruolo di coordinamento al presidente del consiglio comunale.
La motivazione formale richiamava l’adeguamento ai criteri di proporzionalità tra i gruppi consiliari: l’obiettivo politico era far decadere automaticamente Sterlini e Severoni per procedere a nuove elezioni e riprendere il controllo dei due organi.
Il caso Ferranti e le manovre sulla Quarta commissione
La manovra di “tabula rasa” si è però infranta contro il nodo della Quarta commissione consiliare “Garanzia e controllo”, organismo che spetta di diritto alle opposizioni. Quella presidenza è occupata da Francesco Maria Ferranti, capogruppo di Forza Italia e vicepresidente della Provincia di Terni, che non aveva firmato la sfiducia contro il sindaco Bandecchi e ha già fatto sapere di non aderire al tentativo di spallata dell'opposizione.
Inserire la Quarta commissione nell’azzeramento generale avrebbe finito per “sfrattare” anche Ferranti dalla sua legittima carica di garanzia, aprendo la strada al rischio di un ribaltone.
Secondo i rumors istituzionali, un asse trasversale formato dai consiglieri di "Per Terni", da Fratelli d’Italia e dal Partito Democratico aveva pianificato di sacrificare Ferranti per offrire la Quarta commissione ad Andrea Sterlini, presidente uscente della Prima, garantendogli una “poltrona di minoranza” e neutralizzando le barricate legali di Alternativa Popolare.
La frenata di Francucci e il ritorno alle sfiducie singole
Davanti al rischio di un terremoto istituzionale e al muro alzato da Ferranti (che si sarebbe fatto sentire ad alta voce con i consiglieri più fidati di Bandecchi), la maggioranza è stata costretta a una frenata e a un ripensamento. Per evitare che la situazione sfuggisse di mano, il capogruppo di Alternativa Popolare Massimo Francucci ha fatto saltare la commissione convocata d’urgenza e ha ritirato ufficialmente l’atto di decadenza generale prima dell’approdo in consiglio comunale.
La delibera è rimasta però all'ordine del giorno del consiglio comunale pubblicato sul sito internet dell'ente, anche se è tramontata l’ipotesi di far decadere tutti i presidenti in un colpo solo. La maggioranza potrebbe così tornare al piano originario, ritirando l'atto anche in aula e rimettendo all’ordine del giorno le singole mozioni di sfiducia contro Sterlini e Severoni.
Resta ora da verificare quando gli atti verranno calendarizzati, dopo i pareri formali e i rinvii, e se Alternativa Popolare disporrà in aula dei numeri necessari senza incrinare ulteriormente gli equilibri di Palazzo Spada. Ma la conta si avvicina.
