Due binari paralleli nati dallo stesso disegno, ma giunti a destinazioni opposte: una corsia preferenziale per la struttura sanitaria privata e una linea lenta, per ora, per il nuovo stadio Liberati.
È il paradosso amministrativo sollevato dal sindaco di Terni, Stefano Bandecchi, che punta il dito contro il cortocircuito istituzionale innescato dalla Regione Umbria sull'operazione Stadio-Clinica.
Da Palazzo Donini è infatti arrivato il via libera alla programmazione sanitaria che ha spianato la strada al rilascio del permesso a costruire per la casa di cura privata.
Parallelamente, però, è stata la stessa amministrazione regionale a rivolgersi all’Autorità Nazionale Anticorruzione, provocando una delibera Anac che rischia di paralizzare proprio l'ammodernamento dell'impianto sportivo.
La vicenda si trascina da anni lungo un crinale fatto di conferenze dei servizi, aule di tribunale amministrativo e scontri politici. Al centro della contesa c'è un'opera concepita in origine come unicum economico-funzionale.
Il punto di svolta, ricorda Bandecchi, è scaturito dall'esito della sentenza del TAR con cui è stato chiarito che la conferenza dei servizi del 2022 si sarebbe chiusa con il parere favorevole alla ricostruzione del Liberati e il diniego alla clinica.
Il Comune di Terni, la curatela fallimentare, la società Stadium e la Ternana Women hanno fatto la scelta di non impugnare al Consiglio di Stato quella sentenza, che chiariva - in soldoni - come la clinica sarebbe stata realizzabile una volta ricompresa nella programmazione sanitaria.
“Vorrei quindi rassicurare i cittadini ternani che non è esatto parlare di stadio-clinica ma, ad oggi, le due procedure sono totalmente separate”, puntualizza il primo cittadino.
Il passaggio in giudicato della sentenza amministrativa - secondo Bandecchi - ha di fatto reciso il legame giuridico originario: la licenza edilizia per l'arena sportiva viaggia ormai in modo autonomo rispetto a quella della casa di cura, anche se entrambe sono in mano a Stadium.
La scissione formale è stata recepita dagli uffici regionali nel momento in cui la società Stadium Spa ha inoltrato la documentazione necessaria per l'autorizzazione all'esercizio, il famoso modello 1 derivante dalla programmazione sanitaria del 2023.
"La Regione ha risposto in maniera precisa - argomenta il sindaco in una nota - separando, con suo immenso piacere, la procedura della clinica da quella dello stadio, concedendo l’assenso alla costruzione, nella provincia di Terni, su un terreno dedicato, della clinica in questione".
A incrinare il percorso è stato l'esposto inviato a Roma dalla Regione stessa, dal quale è scaturito il pronunciamento dell'Anac sulle modalità di affidamento dell'opera pubblica.
Bandecchi non risparmia la consueta dose di sarcasmo per stigmatizzare la contraddizione: “Nel frattempo potete iniziare a prenotarvi nella clinica, giusto per visitarla. Le prenotazioni per lo stadio invece, grazie a Regione ed Anac, al momento non si possono prendere”.
Secondo Palazzo Spada, il parere dell'Anticorruzione presenterebbe criticità sostanziali poiché redatto senza tenere conto della sequenza temporale e della definitività del quadro emerso dal Tar.
L'Autorità presieduta da Giuseppe Busia ha sollevato dubbi interpretativi sull’applicazione della Legge Stadi.
"Si evince quindi che l’Anac - continua il sindaco - ha esternato delle perplessità sulla concessione dello stadio. E cioè se può essere affidata direttamente, come il nostro dirigente ha ritenuto, oppure debba essere fatto un bando per l’assegnazione della licenza dell'impianto".
Il Comune intende ora sciogliere il nodo prima che l'intrico procedurale si trasformi in una paralisi irreversibile, soprattutto alla luce delle scadenze imminenti. Ma Bandecchi non rinuncia comunque all'ironia: "Il bando a questo punto lo faccia la Regione Umbria".
All'orizzonte si profila infatti l'asta per l'assegnazione delle quote di Stadium Spa, mentre prosegue il contenzioso giudiziario pendente sul terreno destinato all'intervento.
"In questa fase gli uffici del Comune apriranno interlocuzioni con Anac, Regione, Stadium e con la curatela che oggi rappresenta la proprietà. Siamo convinti che in breve scioglieremo questo dilemma sulla concessione dello stadio", argomenta Bandecchi.
Che poi continua sul filo del sarcasmo anche rievocando le liste di attesa sanitarie regionali che la presidente aveva assicurato di azzerare. "Nel frattempo - chiosa il sindaco di Terni - potete iniziare a prenotarvi nella clinica, giusto per visitarla. Le prenotazioni per lo stadio invece, grazie a Regione ed Anac, al momento non si possono prendere".
L'obiettivo sullo sfondo resta quello di chiudere la partita del Liberati con un percorso blindato sotto il profilo amministrativo, evitando che un'opera strategica per la città rimanga ostaggio di una trappola burocratica.
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